隨著時(shí)間的推移，距離兩部門出臺(tái)的兩項(xiàng)快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間越來越近了，7月1日，著力推廣快遞綠色包裝，減少航空運(yùn)輸二次包裝的《全生物降解物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運(yùn)輸信息交換規(guī)范》兩項(xiàng)快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將加快快遞包裝綠色治理進(jìn)程，推進(jìn)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作順利開展。

　　說起“綠色包裝”，不管是不是物流運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)者，都不陌生，然而你可能不知道，我國從上世紀(jì)80年代中期就開始生產(chǎn)和使用綠色包裝材料和制品了，其中最典型的就是紙漿模塑和蜂窩紙板制品，僅僅十幾年的時(shí)間，除了偏遠(yuǎn)的山區(qū)以外，到處都可以見到綠色包裝企業(yè)的蹤跡，也就是在那時(shí)候，“綠色包裝”開始慢慢被人們認(rèn)識(shí)并發(fā)展起來。

　　回歸正題，我們對(duì)“綠色包裝”的認(rèn)識(shí)到發(fā)展，再到重視的這樣一個(gè)過程中，其落地實(shí)施的進(jìn)程似乎有些緩慢，而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)和新方向，物流運(yùn)輸過程中的“綠色包裝”在新經(jīng)濟(jì)下多次重提，就是這個(gè)老生常談的話題，為何一直持續(xù)到現(xiàn)在仍然還有許多堵點(diǎn)和難點(diǎn)，新形勢下我們又需要思考些哪些問題呢？

　　“綠色包裝”從發(fā)展到實(shí)施，目前形勢到底如何？

　　“綠色包裝”是從什么時(shí)候開始讓我們更加重視起來的？

　　先來看一組數(shù)據(jù)，2013年中國超越美國，成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場；2013年，我國電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億大關(guān)，網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模1.85萬億，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的7.8%。2014年2月，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和社保研究項(xiàng)目報(bào)告》顯示，全國網(wǎng)店直接就業(yè)總計(jì)962萬人，間接就業(yè)超120萬，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點(diǎn)，2014年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.32億，我國網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物的比例為52.5%。到了2019年，電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人指出：2019年上半年全國網(wǎng)上零售額達(dá)4.82萬億，同比增長17.8%，增速進(jìn)一步加快。其中B2C零售額占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的比重達(dá)75.8%，較上年同期提升4.1個(gè)百分點(diǎn)�；瘖y品、智能家居、保健品等商品成為旺銷品，銷售額同比增速均超過30%。

　　從以上數(shù)據(jù)來看，我國網(wǎng)購規(guī)模越來越龐大，而在這些龐大的消費(fèi)數(shù)據(jù)的背后，是源源不斷的快遞包裹，產(chǎn)生的是一個(gè)非常龐大的包裝污染群，隨著時(shí)間的推移，海量包裝廢棄物給環(huán)境帶來了沉重負(fù)擔(dān)。

　　山東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師王鳳希在接受記者電話采訪時(shí)說：“2013年我國電商發(fā)展迅猛，零售規(guī)模超過了美國，除了一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以外，網(wǎng)購正在成為中國家庭購物的主要方式，‘綠色包裝’讓一些專家學(xué)者更加重視起來，但重視并不代表已經(jīng)解決，我們要走的路還有很遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記曾提出‘綠水青山就是金山銀山’，可以說，當(dāng)前環(huán)境問題日益凸顯，要想真正實(shí)現(xiàn)‘綠水青山’，就要從根源解決物流行業(yè)的包裝污染問題。”

　　全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在2019年全國兩會(huì)上也指出，近年來我國快遞業(yè)務(wù)量不斷攀升，然而配送到消費(fèi)者手中的包裹，需要消耗編織袋、塑料袋、包裝箱、膠帶、快遞運(yùn)單等多種耗材，而快遞垃圾回收體系不健全，導(dǎo)致這些包裝材料只能滿足一次性使用需求，而可循環(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實(shí)難題；另外，伴隨著冷鏈物流的極速興起，冷鏈商品的耗材回收問題更值得關(guān)注。

　　據(jù)記者查閱發(fā)現(xiàn)，從2014年到2020年，短短六年時(shí)間，國家發(fā)布了近十五條有關(guān)于“綠色包裝”的政策法規(guī)，從國家層面看，政府也在逐步填補(bǔ)行業(yè)政策的空白，比如在2017年11月，國家郵政局、國家發(fā)改委等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》 （簡稱：《意見》），《意見》中提到，到2020年可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%；主要快遞品牌協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到90%以上；2019年3月，國家發(fā)改委等24部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》 （以下簡稱《意見》）。其中，《意見》要求加快綠色物流發(fā)展。以綠色物流為突破口，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，使用綠色包材，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，推行實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化；2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》，針對(duì)綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求，規(guī)定了綠色包裝的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和格式。“政策密集出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)‘綠色包裝’的發(fā)展有一定積極作用，但是政策的實(shí)施更應(yīng)該注意提高實(shí)用性和可操作性，如果政策無法落地，那么就是‘一紙空文’。另外，還應(yīng)該加快構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。”王鳳希說。

　　國外推行“綠色包裝”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們有何啟示？

　　作為企業(yè)，其最終目的就是實(shí)現(xiàn)“營收”，成本直接影響著企業(yè)的利潤。目前，由于環(huán)�？山到獾陌�裝物料價(jià)格較高，出于成本考慮，不少電商和快遞企業(yè)的外包裝還在使用不可降解材料。以快遞包裝中需要大量消耗的膠帶為例，目前，絕大多數(shù)快遞包裹用的都是不可降解膠帶，而非環(huán)保可降解的牛皮紙膠帶。

　　另一方面，受貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)影響，眾多電商被迫“過度包裝”。外包裝塑料袋、紙箱、填充物、商品自帶包裝等等。通常，一件網(wǎng)購商品送到用戶手上都被包得里三層外三層，有時(shí)包裝物重量甚至遠(yuǎn)超商品本身。雖然這樣的包裝既費(fèi)錢又費(fèi)力，但為了運(yùn)輸安全，大多數(shù)電商在快遞包裝上都會(huì)選擇“寧多勿少”。

　　據(jù)記者了解，為防止包裝材料及其廢棄物對(duì)環(huán)境造成傷害，或不合理的包裝容器物對(duì)使用者本身的健康造成威脅，美國及歐盟等國家對(duì)于再生、再分解包裝材料制定了法規(guī),以及為鼓勵(lì)再生循環(huán)資源出臺(tái)各類稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施；澳大利亞、新西蘭、菲律賓等頒布過為保護(hù)生態(tài)環(huán)境防止包裝物內(nèi)的病蟲、細(xì)菌、微生物所制定法規(guī)制度。同時(shí)德國、法國、日本等國還對(duì)各類包裝物綠色標(biāo)志實(shí)行了相互認(rèn)證模式。

　　比如在德國，在20世紀(jì)90年代，出臺(tái)了《包裝廢棄物管理辦法》，提出包裝廢棄物管理應(yīng)按照“減量化、再利用、再循環(huán)、最終處置”的順序進(jìn)行，并設(shè)定了不同包裝廢棄物的回收目標(biāo)和時(shí)限，強(qiáng)制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)。該辦法還制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標(biāo)準(zhǔn)，使包裝處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體標(biāo)準(zhǔn)可依。而日本則鼓勵(lì)包裝再生利用，日本不僅制定并實(shí)施《包裝再生利用法》，還致力于回收體系的建設(shè)，鼓勵(lì)在境內(nèi)建立大量的回收站，消費(fèi)者將包裝廢棄物進(jìn)行分類后，日本的收運(yùn)系統(tǒng)將分類完的包裝廢棄物通過定時(shí)回收、集合中轉(zhuǎn)等方式，運(yùn)輸至專門的處理中心進(jìn)行再循環(huán)、再制造處理。美國：回收包裝企業(yè)可減稅。美國從上世紀(jì)90年代便開始關(guān)注綠色包裝。為了提高企業(yè)回收包裝的積極性，美國各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。同時(shí)，美國還在《資源保護(hù)與回收利用法》中規(guī)定，“減少包裝材料的消耗量，并對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用”。目前，美國已在包裝廢棄物回收利用方面形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，不僅改善了環(huán)境、提高了資源利用率，而且還提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　從以上各國的政策來看，記者認(rèn)為，在“綠色包裝”落地實(shí)施的過程中，“強(qiáng)制性”成為一個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)，而“強(qiáng)制性”的基礎(chǔ)則是要在實(shí)施過程中盡量減少相關(guān)企業(yè)的利益影響，維護(hù)企業(yè)的成本控制，德國強(qiáng)制性要求包裝生產(chǎn)商、銷售商對(duì)包裝回收共同負(fù)責(zé)，而美國則為了提高企業(yè)回收包裝的積極性，各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收，如果將德國和美國的政策辦法結(jié)合實(shí)施，其效果或許更能事半功倍。

　　實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色發(fā)展，各方需要做出哪些努力？

　　國家政策出臺(tái)后，各大電商也在積極響應(yīng)。比如2019年5月，菜鳥聯(lián)合申通、韻達(dá)、圓通、中通、百世共同發(fā)起“綠色快遞日”，并宣布在全國鋪設(shè)5萬個(gè)綠色回收箱；目前3萬個(gè)回收箱已經(jīng)走進(jìn)全國各地的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，成為“家門口的綠色公益”。菜鳥的大數(shù)據(jù)和AI算法優(yōu)化裝箱，可推薦合理的紙箱型號(hào)和裝箱方案，避免“大材小用”、過度包裝，可以平均減少15%的材料使用。過去一年，僅菜鳥倉內(nèi)就“瘦身”了2.9億個(gè)快遞包裹。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2019年全國包裝企業(yè)有近26萬余家，包裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有2萬億。對(duì)綠色包裝來說，減量是很重要的一個(gè)指標(biāo)。小小瓶蓋功能一樣，但是重量卻不同，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)主動(dòng)減輕重量，消費(fèi)者在選擇時(shí)主動(dòng)選擇輕薄的瓶蓋，就能減少數(shù)十萬噸的廢棄塑料垃圾。除了減量外，可循環(huán)使用也是綠色包裝的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)減量化、重復(fù)使用、可循環(huán)、可降解，這些只是綠色包裝要遵循的基本原則。在政府發(fā)布的《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》中，分一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。在一級(jí)指標(biāo)中分別有資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性。在資源屬性中關(guān)于包裝材質(zhì)種類，強(qiáng)調(diào)了在包裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中，都要優(yōu)先選用無毒無害環(huán)保型和單一材質(zhì)的包裝材料；復(fù)合包裝材料生產(chǎn)要采用易于拆解或分離的加工技術(shù)。這就要求包裝企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，要更加重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要想包裝綠色起來，不僅是政府和企業(yè)的事，每位消費(fèi)者更要行動(dòng)起來。有數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7771.3億，同比增長21.0%，增速高于全國3.2個(gè)百分點(diǎn)。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1873.6億，同比增長25.3%。也就是說，快遞下沉市場的潛力開始釋放。為此，記者認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)國民綠色意識(shí)更加重要，不僅僅是在城市大力倡導(dǎo)綠色環(huán)保，農(nóng)村也要大力倡導(dǎo)綠色化生活方式，要更加全面地提升全民環(huán)保共識(shí)。在全社會(huì)宣傳和樹立綠色生活理念，人人擔(dān)負(fù)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。比如我們在使用或者打開包裝的時(shí)候，是否都能考慮一下手里的包裝是否是綠色包裝，是否能回收再利用？從根源來看，消費(fèi)者的選擇最終會(huì)影響生產(chǎn)廠家選擇生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。包裝看起來很小，但卻涉及“節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式”。

　　廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)一名張姓負(fù)責(zé)人向記者表示，當(dāng)前政策很多，但是需要所涉及的相關(guān)部門和企業(yè)積極配合，讓政策“落地”成為重中之重，對(duì)于“綠色包裝”整個(gè)循環(huán)體系的建設(shè)也是當(dāng)前的著力點(diǎn)。這首先需要政府完善配套規(guī)章制度并明確提出量化標(biāo)準(zhǔn)要求，提高操作性和政策實(shí)施效果。在立法與管理規(guī)定制定方面覆蓋到整個(gè)供應(yīng)鏈條，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)。其次籌劃組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立新型回收系統(tǒng)，提高回收再利用的專業(yè)程度，并鼓勵(lì)社會(huì)各界多方參與；同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好分類分揀的習(xí)慣。另一方面對(duì)再生資源的銷售和使用采取補(bǔ)貼政策，促進(jìn)再生資源的使用。

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